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2020年《政府工作報告》(精讀版)

來源: 瀏覽次數: 日期:2020-06-04 09:32:40


 

一、2019年和今年以來工作回顧

 去年 —— 
經濟運行總體平穩
城鎮新增就業1352萬人,調查失業率在5.3%以下
國際收支基本平衡
經濟結構和區域布局繼續優化
先進制造業、現代服務業較快增長
常住人口城鎮化率首次超過60%,重大區域戰略深入實施
發展新動能不斷增強
新興產業持續壯大,傳統產業加快升級
 
供給側結構性改革繼續深化,重要領域改革取得新突破
政府機構改革任務完成
設立科創板
出臺外商投資法實施條例,增設上海自貿試驗區新片區
 
農村貧困人口減少1109萬,貧困發生率降至0.6%,脫貧攻堅取得決定性成就
金融運行總體平穩
民生進一步改善
基本養老、醫療、低保等保障水平提高
義務教育學生生活補助人數增加近40%,高職院校擴招100萬
隆重慶祝中華人民共和國成立70周年
加強黨風廉政建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴格落實中央八項規定精神,持續糾治“四風”,為基層松綁減負
中國特色大國外交成果豐碩
 新冠肺炎疫情發生后—— 
中華兒女風雨同舟、守望相助,筑起了抗擊疫情的巍峨長城。
在疫情防控中,我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求抓緊抓實抓細各項工作
堅決打贏武漢和湖北保衛戰并取得決定性成果,通過果斷實施嚴格管控措施,舉全國之力予以支援,調派4萬名醫護人員馳援,快速擴充收治床位,優先保障醫用物資,不斷優化診療方案,堅持中西醫結合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率
加強藥物、疫苗和檢測試劑研發
因應疫情變化,適時推進常態化防控
積極開展國際合作,本著公開、透明、負責任態度,及時通報疫情信息,主動分享防疫技術和做法,相互幫助、共同抗疫
能在較短時間內有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價,一季度經濟出現負增長,生產生活秩序受到沖擊,但生命至上,這是必須承受也是值得付出的代價。
統籌推進疫情防控和經濟社會發展,不失時機推進復工復產,推出8個方面90項政策措施
按程序提前下達地方政府專項債券
不懈推進脫貧攻堅
 
 
 
 
今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務
居民消費價格漲幅3.5%左右
居民收入增長與經濟增長基本同步
重大金融風險有效防控
 
 
主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素
要看到,無論是保住就業民生、實現脫貧目標,還是防范化解風險,都要有經濟增長支撐,穩定經濟運行事關全局
 
今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措
要大力優化財政支出結構,基本民生支出只增不減,重點領域支出要切實保障,一般性支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費
各類結余、沉淀資金要應收盡收、重新安排
 
綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年
創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行
就業優先政策要全面強化
努力穩定現有就業,積極增加新的就業,促進失業人員再就業
脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,強化扶貧舉措落實,確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,鞏固脫貧成果
加強重大風險防控,堅決守住不發生系統性風險底線
我們有決心有能力完成全年目標任務

三、加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業

保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。
加大減稅降費力度
今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億
小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年
要堅決把減稅降費政策落到企業,留得青山,贏得未來
推動降低企業生產經營成本
減免國有房產租金,鼓勵各類業主減免或緩收房租,并予政策支持
 
中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期
大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率
支持企業擴大債券融資
金融機構與貸款企業共生共榮,鼓勵銀行合理讓利
 
加強對重點行業、重點群體就業支持
做好退役軍人就業保障
幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業
資助以訓穩崗,今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,要使更多勞動者長技能、好就業

四、依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能

困難挑戰越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發內生發展動力。
深化“放管服”改革
推動更多服務事項一網通辦,做到企業開辦全程網上辦理
支持大中小企業融通發展
 
推動中小銀行補充資本和完善治理,更好服務中小微企業
強化保險保障功能
促進人才流動,培育技術和數據市場,激活各類要素潛能
提升國資國企改革成效
完善國資監管體制,深化混合所有制改革
國企要聚焦主責主業健全市場化經營機制,提高核心競爭力
優化民營經濟發展環境
限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項
 
大幅增加制造業中長期貸款
電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用,要繼續出臺支持政策,全面推進“互聯網+”,打造數字經濟新優勢
提高科技創新支撐能力
加快建設國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構
加強知識產權保護
 
發展創業投資,增加創業擔保貸款
 
 
 
通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意愿和能力
發展養老、托幼服務
支持電商、快遞進農村,拓展農村消費
 
今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內投資安排6000億
加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級
新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個,支持加裝電梯,發展用餐、保潔等多樣社區服務
增加國家鐵路建設資本金1000億
要優選項目,不留后遺癥,讓投資持續發揮效益
深入推進新型城鎮化
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,因城施策,促進房地產市場平穩健康發展
 
繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展
推進長江經濟帶共抓大保護
推動成渝地區雙城經濟圈建設
發展海洋經濟
實施好支持湖北發展一攬子政策
 
突出依法、科學、精準治污
加強污水、垃圾處置設施建設
壯大節能環保產業
實施重要生態系統保護和修復重大工程,促進生態文明建設
保障能源安全
 
 
 
加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業
加強易地扶貧搬遷后續扶持
強化兜底保障
接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接,全力讓脫貧群眾邁向富裕
著力抓好農業生產
懲處違法違規侵占耕地行為,新建高標準農田8000萬
恢復生豬生產
14億中國人的飯碗,我們有能力也務必牢牢端在自己手中
拓展農民就業增收渠道
扶持適度規模經營主體,加強農戶社會化服務
 
 
 
圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業,加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規成本,支持出口產品轉內銷
推進新一輪服務貿易創新發展試點
 
大幅縮減外資準入負面清單,出臺跨境服務貿易負面清單
營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境
高質量共建“一帶一路”
引導對外投資健康發展
推動貿易和投資自由化便利化
推動簽署區域全面經濟伙伴關系協定,推進中日韓等自貿談判
中國致力于加強與各國經貿合作,實現互利共贏

八、圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展

面對困難,基本民生的底線要堅決兜牢,群眾關切的事情要努力辦好。
加強公共衛生體系建設
用好抗疫特別國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫
要大幅提升防控能力,堅決防止疫情反彈,堅決守護人民健康
提高基本醫療服務水平
對受疫情影響的醫療機構給予扶持
嚴格食品藥品監管,確保安全
推動教育公平發展和質量提升
加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設,辦好特殊教育、繼續教育,支持和規范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困
擴大高校面向農村和貧困地區招生規模
 
上調退休人員基本養老金,提高城鄉居民基礎養老金最低標準
完善退役軍人優撫安置制度
擴大失業保險保障范圍,將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障
對因災因病遭遇暫時困難的人員,都要實施救助
 
培育和踐行社會主義核心價值觀,發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物等事業
 
完善社區服務功能
保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益
開展第七次全國人口普查
依法打擊各類犯罪,建設更高水平的平安中國
強化安全生產責任
實施安全生產專項整治
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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